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發布者：管理員
發布時間：2013-9-2閱讀：1226次
8月26日，商務部及海關總署聯合發布公告，決定調整《2012年自動進口許可管理貨物目錄》，自2013年9月1日起取消部分貨物自動進口許可管理，被取消自動進口許可管理的貨物中包括了廢鋼的7個海關商品編號。由此，商務部對廢鋼進口的自動進口許可管理正式宣告取消。
但有業內人士指出，廢鋼是一種特殊的貨物，其進口對我國的環境不可避免地會帶來一定負面影響，在過去，我國的廢鋼進口接受的是號稱“最嚴格”、聯合五大部委之力的“全過程、全鏈條封式管理”。而此次商務部取消對廢鋼進口的自動進口許可管理，并不意味著所有企業都可以自由進口廢鋼，也不可能實現廢鋼在進口后可以自由買賣貿易。
商務部正式取消廢鋼自動進口許可管理
8月26日，商務部及海關總署聯合發布公告，決定調整《2012年自動進口許可管理貨物目錄》，取消部分貨物自動進口許可管理，該決定自2013年9月1日起執行。
此次取消自動進口許可管理的貨物目錄中，包括了鑄鐵廢碎料、不銹鋼廢碎料、其他合金鋼廢碎料、鍍錫鋼鐵廢碎料、機械加工中產生的鋼鐵廢料、未列名鋼鐵廢碎料以及供再熔的碎料鋼鐵錠7個為廢鋼的海關商品編號。
“我的鋼鐵網”分析師徐艷俊指出，我國的廢鋼進口主要是列入“未列名鋼鐵廢碎料”下(海關商品編號為7204490090)。由此，該公告的出臺，意味著從今年9月1日起，商務部正式取消了對廢鋼進口的自動進口許可管理。
但是，有企業人士指出，廢鋼是一種特殊的貨物，其進口對我國的環境不可避免地會帶來一定負面影響，在過去，我國對廢鋼進口的管理非常嚴格。而此次商務部取消廢鋼自動進口許可管理，并不意味著所有企業都可以自由進口廢鋼，也不可能在廢鋼進口后實現自由買賣貿易。
據了解，自動進口許可證指的是，商務部授權發證機構依法對實行自動進口許可管理的貨物頒發的準予進口的許可證件。
一般在進口廢鋼時，進口商在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請;《自動進口許可證》的有效期一般為6個月，商務部對《自動進口許可證》項下貨物原則上實行“一批一證”管理，對部分貨物也可實行“非一批一證”管理。
“一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內一次報關使用;“非一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內可以多次報關使用，由海關逐批簽注核減進口數量。
嚴格：自動進口許可管理僅是一個環節
在過去，我國的廢鋼鐵進口接受的是號稱“最嚴格”的“全過程、全鏈條封式管理”，即從企業進口資質、環保、國外進口源、裝船、到港、乃至進口到國內后的回收利用，都在商務部、發改委、環境保護部、海關總署、質檢總局五大部委的管理下。
據了解，“為了規范固體廢物進口環境管理，防止進口固體廢物污染環境”，商務部、發改委、環境保護部、海關總署、質檢總局五大部委曾于2011年聯合出臺《固體廢物進口管理辦法》(下稱：《辦法》)。
該《辦法》自2011年8月1日起實施，《辦法》對將固體廢物完全納入到商務部、發改委、環境保護部、海關總署、質檢總局五大部委的管理下。
其中，發改委負責再生資源回收利用行業整體規劃布局;商務部對廢鋼鐵進口實行自動進口許可管理(即進口許可證或環保部批文)。
環境保護部對廢鋼鐵進口實行分類管理，對一般性廢鋼鐵進口實行自動進口許可管理;對不銹鋼廢碎料等實行限制進口;對具有加工利用能力和污染防治能力的企業，環保部門簽發進口許可證(即環保證)。
質檢總局實行廢鋼鐵進口準入制度，對境外供貨人、國內收貨人進行注冊登記并動態管理，嚴格實行起運國裝船前檢驗和國內到貨口岸檢驗檢疫。海關總署對進口廢鋼鐵實行嚴格的入境查驗制度，打擊走私夾帶，并對非法入境的廢物責令退運并依法處罰。
根據《辦法》，固體廢物進口相關許可證禁止轉讓;進口的固體廢物必須全部由固體廢物進口相關許可證載明的利用企業作為原料利用;違法轉讓許可證的，由發證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。
前述企業人士指出，商務部取消了對廢鋼的自動進口許可管理，但環保部的批文以及其他部委的管理并未取消，因此只是精簡了廢鋼進口過程中的一個步驟，相關的進口資質等管理未取消，所以還不是所有的企業都能自由申請進口。
此外，《辦法》還明確規定，進口固體廢物利用企業應當以環境無害化方式對進口的固體廢物進行加工利用。進口固體廢物利用企業應當建立經營情況記錄簿，如實記載每批進口固體廢物的來源、種類、重量或者數量、去向，接收、拆解、利用、貯存的時間，運輸者的名稱和聯系方式，進口固體廢物加工利用后的殘余物種類、重量或者數量、去向等情況，經營記錄簿及相關單據、影像資料等原始憑證應當至少保存5年。
即廢鋼進口后，去向、運輸者、加工企業、殘余物情況也都在五大部委的管理下。因此，有資質的鋼廠以及貿易商在廢鋼進口后，也不能實現自由買賣貿易，相應的貿易商必須將進口的廢鋼供應給指定的鋼廠。
解釋：廢鋼威脅環境安全
值得一提的是，廢鋼鐵是一種節能環保型原材料，其回收再利用所產生的污染以及能源消耗程度都遠遠小于鐵礦石原礦冶煉。
廢鋼代替鐵礦石，能緩解國內鋼廠對鐵礦石的依賴度，并能帶來節能、節約、環保、經濟等一系列效益。數據顯示，短流程廢鋼煉鋼較長流程鐵礦石煉鋼，可節約能源60%，每多用1噸廢鋼可少用約1噸生鐵，可節約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤。
但是我國國內廢鋼資源的不足，近年來，我國的廢鋼需求缺口一度需要靠進口來補充。作為一種節能環保型的緊缺資源，我國一度鼓勵廢鋼進口，但是對其管理政策卻持續不放松。
業內人士對此解釋，固體廢料資源比較特殊，其進口對我國的環境不可避免地會帶來一定負面影響，尤其是不符合我國相關環境控制標準的進口廢物原料，如廢棄物中所夾雜的放射性廢物等，會對環境保護帶來了極大的威脅。
因此，我國對廢鋼的進口實施了號稱“最嚴格”、聯合五大部委之力的“全過程、全鏈條封式管理”，以維護我國環境安全。
據悉，我國進口廢鋼的關稅為0-2%，在進口廢鋼的過程中，有的企業會采取夾藏、偽報、瞞報等手法，未經許可擅自進口可用作原料的固體廢物，或者以廢鋼鐵進口的名義，夾藏進口正品商品，逃避海關監管，偷漏稅收。另外，在進口廢鋼的加工利用環節，還存在非法排污，非法傾倒或不規范處理加工利用過程中產生的不可利用廢物等情況。
但有業內人士指出，廢鋼是一種特殊的貨物，其進口對我國的環境不可避免地會帶來一定負面影響，在過去，我國的廢鋼進口接受的是號稱“最嚴格”、聯合五大部委之力的“全過程、全鏈條封式管理”。而此次商務部取消對廢鋼進口的自動進口許可管理，并不意味著所有企業都可以自由進口廢鋼，也不可能實現廢鋼在進口后可以自由買賣貿易。
商務部正式取消廢鋼自動進口許可管理
8月26日，商務部及海關總署聯合發布公告，決定調整《2012年自動進口許可管理貨物目錄》，取消部分貨物自動進口許可管理，該決定自2013年9月1日起執行。
此次取消自動進口許可管理的貨物目錄中，包括了鑄鐵廢碎料、不銹鋼廢碎料、其他合金鋼廢碎料、鍍錫鋼鐵廢碎料、機械加工中產生的鋼鐵廢料、未列名鋼鐵廢碎料以及供再熔的碎料鋼鐵錠7個為廢鋼的海關商品編號。
“我的鋼鐵網”分析師徐艷俊指出，我國的廢鋼進口主要是列入“未列名鋼鐵廢碎料”下(海關商品編號為7204490090)。由此，該公告的出臺，意味著從今年9月1日起，商務部正式取消了對廢鋼進口的自動進口許可管理。
但是，有企業人士指出，廢鋼是一種特殊的貨物，其進口對我國的環境不可避免地會帶來一定負面影響，在過去，我國對廢鋼進口的管理非常嚴格。而此次商務部取消廢鋼自動進口許可管理，并不意味著所有企業都可以自由進口廢鋼，也不可能在廢鋼進口后實現自由買賣貿易。
據了解，自動進口許可證指的是，商務部授權發證機構依法對實行自動進口許可管理的貨物頒發的準予進口的許可證件。
一般在進口廢鋼時，進口商在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請;《自動進口許可證》的有效期一般為6個月，商務部對《自動進口許可證》項下貨物原則上實行“一批一證”管理，對部分貨物也可實行“非一批一證”管理。
“一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內一次報關使用;“非一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內可以多次報關使用，由海關逐批簽注核減進口數量。
嚴格：自動進口許可管理僅是一個環節
在過去，我國的廢鋼鐵進口接受的是號稱“最嚴格”的“全過程、全鏈條封式管理”，即從企業進口資質、環保、國外進口源、裝船、到港、乃至進口到國內后的回收利用，都在商務部、發改委、環境保護部、海關總署、質檢總局五大部委的管理下。
據了解，“為了規范固體廢物進口環境管理，防止進口固體廢物污染環境”，商務部、發改委、環境保護部、海關總署、質檢總局五大部委曾于2011年聯合出臺《固體廢物進口管理辦法》(下稱：《辦法》)。
該《辦法》自2011年8月1日起實施，《辦法》對將固體廢物完全納入到商務部、發改委、環境保護部、海關總署、質檢總局五大部委的管理下。
其中，發改委負責再生資源回收利用行業整體規劃布局;商務部對廢鋼鐵進口實行自動進口許可管理(即進口許可證或環保部批文)。
環境保護部對廢鋼鐵進口實行分類管理，對一般性廢鋼鐵進口實行自動進口許可管理;對不銹鋼廢碎料等實行限制進口;對具有加工利用能力和污染防治能力的企業，環保部門簽發進口許可證(即環保證)。
質檢總局實行廢鋼鐵進口準入制度，對境外供貨人、國內收貨人進行注冊登記并動態管理，嚴格實行起運國裝船前檢驗和國內到貨口岸檢驗檢疫。海關總署對進口廢鋼鐵實行嚴格的入境查驗制度，打擊走私夾帶，并對非法入境的廢物責令退運并依法處罰。
根據《辦法》，固體廢物進口相關許可證禁止轉讓;進口的固體廢物必須全部由固體廢物進口相關許可證載明的利用企業作為原料利用;違法轉讓許可證的，由發證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。
前述企業人士指出，商務部取消了對廢鋼的自動進口許可管理，但環保部的批文以及其他部委的管理并未取消，因此只是精簡了廢鋼進口過程中的一個步驟，相關的進口資質等管理未取消，所以還不是所有的企業都能自由申請進口。
此外，《辦法》還明確規定，進口固體廢物利用企業應當以環境無害化方式對進口的固體廢物進行加工利用。進口固體廢物利用企業應當建立經營情況記錄簿，如實記載每批進口固體廢物的來源、種類、重量或者數量、去向，接收、拆解、利用、貯存的時間，運輸者的名稱和聯系方式，進口固體廢物加工利用后的殘余物種類、重量或者數量、去向等情況，經營記錄簿及相關單據、影像資料等原始憑證應當至少保存5年。
即廢鋼進口后，去向、運輸者、加工企業、殘余物情況也都在五大部委的管理下。因此，有資質的鋼廠以及貿易商在廢鋼進口后，也不能實現自由買賣貿易，相應的貿易商必須將進口的廢鋼供應給指定的鋼廠。
解釋：廢鋼威脅環境安全
值得一提的是，廢鋼鐵是一種節能環保型原材料，其回收再利用所產生的污染以及能源消耗程度都遠遠小于鐵礦石原礦冶煉。
廢鋼代替鐵礦石，能緩解國內鋼廠對鐵礦石的依賴度，并能帶來節能、節約、環保、經濟等一系列效益。數據顯示，短流程廢鋼煉鋼較長流程鐵礦石煉鋼，可節約能源60%，每多用1噸廢鋼可少用約1噸生鐵，可節約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤。
但是我國國內廢鋼資源的不足，近年來，我國的廢鋼需求缺口一度需要靠進口來補充。作為一種節能環保型的緊缺資源，我國一度鼓勵廢鋼進口，但是對其管理政策卻持續不放松。
業內人士對此解釋，固體廢料資源比較特殊，其進口對我國的環境不可避免地會帶來一定負面影響，尤其是不符合我國相關環境控制標準的進口廢物原料，如廢棄物中所夾雜的放射性廢物等，會對環境保護帶來了極大的威脅。
因此，我國對廢鋼的進口實施了號稱“最嚴格”、聯合五大部委之力的“全過程、全鏈條封式管理”，以維護我國環境安全。
據悉，我國進口廢鋼的關稅為0-2%，在進口廢鋼的過程中，有的企業會采取夾藏、偽報、瞞報等手法，未經許可擅自進口可用作原料的固體廢物，或者以廢鋼鐵進口的名義，夾藏進口正品商品，逃避海關監管，偷漏稅收。另外，在進口廢鋼的加工利用環節，還存在非法排污，非法傾倒或不規范處理加工利用過程中產生的不可利用廢物等情況。
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