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“現在國家在淘汰落后產能方面還沒有從‘根兒’上找到解決問題的辦法�！�3月7日，全國人大代表，四川省達州鋼鐵集團有限責任公司副董事長、黨委書記、總裁江善明在接受《中國冶金報》記者專訪時表達了他的憂慮。他同時建議，應該從“根兒”上盡快清理違規項目、違規行為。否則，最后的結果極有可能是合法合規的企業被淘汰，而落后的企業反而生存下來。
　　把好項目關
　　在江善明看來，所謂的“根兒”是指源頭的項目管理。據了解，目前，很多地區都存在未經國家發展改革委審批就上馬的違規項目，且絕大多數都是低水平重復建設，也不顧及環境問題。據他介紹，現在，成渝兩地每年有3000萬噸~4000萬噸的鋼材需求，但當地的產能無法滿足需求。許多違規項目便“應運而生”，且規模較小，也沒有達到國家規定的裝備水平。
　　據了解，除了沒有“準生證”外，這些違規項目生產的鋼材還不開發票。因為，不開發票的企業可以省下600元/噸~700元/噸的稅負成本。在這種情況下，其鋼材售價只要比正規企業低200元/噸~300元/噸，便“凸顯”出非常強的市場競爭力。地方政府甚至還對一些招商引資的項目實行包稅政策，導致嚴重的不公平競爭。另外，這些企業生產的鋼材質量也堪憂。雖然下游行業有使用鋼材的質量標準，但是一方面有些用戶不了解這些標準，另一方面也看準了它價格便宜。
　　江善明表示，一個行業只要有一家企業這么做，就會把市場搞亂�！斑@不僅損害了公平的市場競爭環境，也導致了大量稅收的流失。這并不是個例，在成渝市場上大量存在這種情況�！苯�善明介紹說。
　　對此，江善明表示，只要嚴格清理這些違規和不符合產業政策的項目，使其完全退出市場，那么鋼鐵行業供需失衡的矛盾將得到極大緩解和改善。但令人憂慮的是，政府相關部門對這種現象的追蹤監管力度遠遠不夠，且或多或少地得到當地一些部門的“庇護”。
　　環保政策不宜“一刀切”
　　在談到環境污染問題時，江善明對《中國冶金報》記者表示，現在鋼鐵行業對環境的影響問題被過度放大了�！安灰�一說起環境問題就是鋼鐵行業污染的!鋼鐵行業其實背了一個‘黑鍋’。鋼鐵行業確實有一定污染，但環境污染的成因很復雜，且真正對人體傷害較大的細顆粒物，如PM2.5的排放量其實占得很少�！苯�善明希望環保部門能夠對此進行準確分析統計和發布。
　　實際上，通過多年的發展，鋼鐵行業的生產工藝、環保技術、裝備水平，已經有了很大的提升。很多鋼鐵企業都能夠達標排放，甚至比國家標準還嚴格。
　　江善明認為，在節能環保方面，國家要加大支持力度，“目前的力度還不夠”。例如，在政策方面，可以通過稅收(包括環保稅)來實施獎懲。對于已經上了環保設備且達到排放標準的企業，可以對其排污費用給予一定優惠;對于沒有按規定上環保設施(如燒結脫硫設施)，或排放不達標的企業，則要嚴懲。同時，還要進一步鼓勵鋼鐵企業發展循環經濟，實施好內部節能減排。對發展循環經濟創造財富、變廢為寶的企業，也應給予相應的稅收支持和激勵政策。
　　“不能搞‘一刀切’，否則效果很差�！苯�善明建議。